中國(guó)社會(huì)科學(xué)院福利彩票課題組、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)社會(huì)責(zé)任研究中心與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社近日在京發(fā)布《福利彩票藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)福利彩票發(fā)展報(bào)告（2022）》。藍(lán)皮書(shū)顯示，截至2021年底，我國(guó)累計(jì)發(fā)行福利彩票2.4977萬(wàn)億元，籌集彩票公益金7456億元。
2021年，我國(guó)各種彩票共銷售3732.85億元，同比增長(zhǎng)11.8%。按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)地人口14.1260億人計(jì)算，人均購(gòu)彩金額為264.25元，比受疫情影響較大的2020年增加27.76元。但人均購(gòu)彩金額仍在300元以下，是2014年以來(lái)的第二低。
其中，2021年福利彩票銷售1422.55億元，同比下降1.5%，除了受新冠疫情影響外，曾占福利彩票總銷量近40%的快開(kāi)游戲在2021年春節(jié)后徹底退市對(duì)福彩的整體銷售產(chǎn)生較大影響。而體育彩票銷售2310.30億元，同比增長(zhǎng)21.94%，主要得益于歐洲杯延至2021年舉行，帶動(dòng)了競(jìng)猜型彩票銷量明顯增長(zhǎng)。
2021年，我國(guó)彩票公益金籌集比例是28%，即平均每購(gòu)買100元彩票，將為國(guó)家籌集公益資金28元。其中福利彩票的公益金籌集比例為31.2%。
藍(lán)皮書(shū)還顯示，2021年中央集中彩票公益金分配給全國(guó)社保基金310.89億元，占公益金年度資金總額的61.84%，相比2020年的占比增加23.73個(gè)百分點(diǎn)。
此外，從彩票類型看，2021年，樂(lè)透數(shù)字型、競(jìng)猜型、即開(kāi)型、基諾型彩票銷售量分別占彩票銷售總量的43.3%、36.0%、14.6%、6.1%。從全國(guó)31個(gè)省份看，彩票銷量前五的省份是廣東、浙江、江蘇、山東和河南，銷量均超200億元。
藍(lán)皮書(shū)建議，為了進(jìn)一步發(fā)揮福利彩票的三次分配職能、助力共同富裕，需要完善彩票的基礎(chǔ)性制度安排和機(jī)制設(shè)計(jì)；深化供給側(cè)改革、豐富市場(chǎng)和渠道，推動(dòng)彩票業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；進(jìn)一步提升彩票公益金管理透明度，保證“公開(kāi)于民”，提高福利彩票公益金使用效率和效果，確保“用之于民”；弘揚(yáng)福利彩票公益形象，培育全民慈善新風(fēng)尚。
藍(lán)皮書(shū)表示，彩票兼具公益性與娛樂(lè)性。彩票產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的一個(gè)方向，是以彩票發(fā)行銷售機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，建設(shè)以購(gòu)彩者實(shí)名賬戶平臺(tái)為基礎(chǔ)、兼容現(xiàn)金銷售系統(tǒng)的綜合性彩票銷售平臺(tái)及運(yùn)營(yíng)體系。在渠道建設(shè)方面，可借鑒澳門(mén)經(jīng)驗(yàn)，采取獨(dú)占或寡占模式經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)彩票，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)銷售的內(nèi)部控制程序以及負(fù)責(zé)任博彩方面的規(guī)定等，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)彩票走上有序、健康發(fā)展的軌道。（樊江洪）
