經(jīng)財(cái)政部核準(zhǔn)，民政部本級(jí)2011年度彩票公益金控制使用額度為143024萬(wàn)元，占中央集中彩票公益金額度的5％，專(zhuān)項(xiàng)用于民政社會(huì)福利、社會(huì)公益事業(yè)。民政部依據(jù)福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨，按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”原則，優(yōu)先考慮已啟動(dòng)的設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，按照科學(xué)、合理、公平、公正的原則，統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展、人口數(shù)量、建設(shè)規(guī)模等因素，確定項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)用于為老年人、殘疾人、孤兒等特殊困難群體服務(wù)的社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)和受助對(duì)象直接受益的項(xiàng)目，具體分為老年人和殘疾人福利類(lèi)項(xiàng)目、兒童福利類(lèi)項(xiàng)目、社會(huì)公益類(lèi)項(xiàng)目。根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)2011年度民政部本級(jí)福利彩票公益金使用情況公告如下：
一、老年人和殘疾人福利項(xiàng)目情況
為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“老有所養(yǎng)”、“以基本養(yǎng)老為重點(diǎn)”和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的“加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)”的目標(biāo)任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的人口老齡化趨勢(shì)，努力做好殘疾人福利工作，民政部2011年安排使用85804萬(wàn)元，重點(diǎn)保障老年人、殘疾人等社會(huì)福利服務(wù)對(duì)象的供養(yǎng)、康復(fù)、照料等工作，促進(jìn)老年人和殘疾人社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。
（一）國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目1600萬(wàn)元。
該項(xiàng)目旨在建立養(yǎng)老服務(wù)體系的管理系統(tǒng)、行業(yè)的交流發(fā)展平臺(tái)、公眾的查詢(xún)網(wǎng)絡(luò)，主要包括養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)管理信息化業(yè)務(wù)功能系統(tǒng)建設(shè)、公眾養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)管理信息數(shù)據(jù)中心建設(shè)等，將覆蓋現(xiàn)有4萬(wàn)家各類(lèi)收養(yǎng)性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，間接惠及養(yǎng)老護(hù)理等相關(guān)從業(yè)人員。
（二）“農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)霞光計(jì)劃”項(xiàng)目14950萬(wàn)元。
為加強(qiáng)全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善設(shè)施功能，滿(mǎn)足農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的機(jī)構(gòu)供養(yǎng)需求，民政部繼續(xù)實(shí)施“霞光計(jì)劃”項(xiàng)目，并繼續(xù)重點(diǎn)支持中西部省區(qū)相關(guān)設(shè)施建設(shè)。2011年共資助了全國(guó)28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的722個(gè)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
（三）老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目55674萬(wàn)元。
為了緩解全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)供需矛盾，應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的老齡化趨勢(shì)，民政部利用福利彩票公益金支持全國(guó)各級(jí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)新建和改造，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加床位和服務(wù)設(shè)備，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。2011年重點(diǎn)資助了31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的363個(gè)老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。
（四）社區(qū)為老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目2000萬(wàn)元。
為推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老的依托作用，選擇在中西部地區(qū)20個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)，建立為老信息服務(wù)中心，為100個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的900個(gè)居委會(huì)（村委會(huì)）分別建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分中心和居委會(huì)（村委會(huì)）信息服務(wù)終端系統(tǒng)。
（五）愛(ài)心護(hù)理工程500萬(wàn)元。
為滿(mǎn)足全國(guó)大中城市高齡老人、失能、半失能、失智或患有多種疾病老人的長(zhǎng)期生活照料和醫(yī)療護(hù)理需求，民政部繼續(xù)資助愛(ài)心護(hù)理工程建設(shè)，引導(dǎo)、動(dòng)員社會(huì)力量參與愛(ài)心護(hù)理院建設(shè)。2011年資助了16個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的39個(gè)愛(ài)心護(hù)理院建設(shè)。
（六）養(yǎng)老服務(wù)人員和機(jī)構(gòu)社工培訓(xùn)項(xiàng)目2000萬(wàn)元。
為提升養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)工作從業(yè)人員能力素質(zhì)，優(yōu)化從業(yè)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高其管理水平、專(zhuān)業(yè)水平、服務(wù)水平和創(chuàng)新能力，使廣大養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象得到高質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)服務(wù)。民政部委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員、老年福利機(jī)構(gòu)管理人員、社會(huì)工作者等人員培訓(xùn)。
（七）殘障群體示范性配置康復(fù)輔具項(xiàng)目3080萬(wàn)元。
為提高西部地區(qū)福利機(jī)構(gòu)中殘疾人的生活質(zhì)量，民政部今年繼續(xù)實(shí)施“福康工程”，通過(guò)配置先進(jìn)的康復(fù)輔具、研發(fā)康復(fù)設(shè)備，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，為地方康復(fù)輔具裝配人員提供示范、培訓(xùn)服務(wù)。
（八）精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)及服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目6000萬(wàn)元。
精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)在保障“三無(wú)”和困難精神病人養(yǎng)護(hù)、治療、康復(fù)權(quán)益方面，發(fā)揮著重要的作用。2011年民政部資助了24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的81個(gè)精神病福利中心建設(shè)。
二、兒童福利類(lèi)項(xiàng)目情況
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕54號(hào)）精神，民政部2011年安排使用彩票公益金40020萬(wàn)元，重點(diǎn)支持兒童福利機(jī)構(gòu)完善孤兒、棄嬰等困境兒童養(yǎng)育、治療、康復(fù)、特殊教育和職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的功能，為相關(guān)困境兒童健康成長(zhǎng)提供必要的資金保障和服務(wù)保障。
（一）全國(guó)兒童福利信息管理系統(tǒng)項(xiàng)目2000萬(wàn)元。
項(xiàng)目利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，通過(guò)安全加密，在互聯(lián)網(wǎng)上連接地方各級(jí)民政部門(mén)和兒童福利機(jī)構(gòu)。系統(tǒng)建立全國(guó)兒童福利信息電子動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，經(jīng)授權(quán)，可按層級(jí)實(shí)時(shí)查詢(xún)掌握孤兒福利保障情況，建立全國(guó)孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放、監(jiān)督和審核在內(nèi)的兒童福利保障管理體系。
（二）大齡孤兒學(xué)歷教育和孤兒教育助學(xué)項(xiàng)目860萬(wàn)元。
大齡孤兒學(xué)歷教育項(xiàng)目核定額度600萬(wàn)元，為通過(guò)普通成人高考進(jìn)入大專(zhuān)院校學(xué)習(xí)的大齡孤兒提供資助。該項(xiàng)目已實(shí)施兩年，目前在校人數(shù)共計(jì)211名。“孤殘兒童高等教育助學(xué)工程” 核定額度260萬(wàn)元，幫助福利機(jī)構(gòu)中218名應(yīng)屆高中畢業(yè)生接受高職教育。
（三）中西部省區(qū)適齡孤兒職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目、兒童福利機(jī)構(gòu)管理人員及專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)項(xiàng)目2000萬(wàn)元。
民政部委托民間組織依托高職院校，在河北、河南、寧夏、陜西、甘肅、青海6省區(qū)針對(duì)15-18周歲的孤兒開(kāi)展職業(yè)技能教育，幫助適齡孤兒掌握一技之長(zhǎng)，為成年后就業(yè)創(chuàng)造條件。2011年資助883名孤兒進(jìn)行了職業(yè)技能教育或者培訓(xùn)。為提高福利機(jī)構(gòu)工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提升福利機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平，民政部委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展兒童福利機(jī)構(gòu)管理人員及專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)，具體包括孤殘兒童護(hù)理員培訓(xùn)及職業(yè)技能鑒定、院長(zhǎng)培訓(xùn)、特教培訓(xùn)、康復(fù)培訓(xùn)等項(xiàng)內(nèi)容。
（四）涉外送養(yǎng)兒童尋根回訪(fǎng)及中國(guó)文化教育項(xiàng)目200萬(wàn)元。
通過(guò)資助被收養(yǎng)兒童來(lái)華尋根回訪(fǎng)，使被收養(yǎng)兒童了解學(xué)習(xí)中國(guó)文化，進(jìn)一步增進(jìn)對(duì)中國(guó)的了解和熱愛(ài)，樹(shù)立“家在世界，根在中國(guó)”的觀念。
（五）“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”項(xiàng)目7660萬(wàn)元。
“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”，主要是為全國(guó)各地兒童福利機(jī)構(gòu)中0－18周歲且具有手術(shù)適應(yīng)癥的殘疾孤兒實(shí)施手術(shù)矯治和康復(fù)。2011年共為4400多名孤兒實(shí)施了手術(shù)矯治和康復(fù)。同時(shí)，支持全國(guó)28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)276個(gè)兒童福利機(jī)構(gòu)病患、殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)遠(yuǎn)程會(huì)診網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
（六）腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目4000萬(wàn)元。
資助兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練示范基地，開(kāi)展腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練、為腦癱兒童裝配假肢矯形器、建立腦癱康復(fù)室，購(gòu)買(mǎi)、維修和更新相關(guān)設(shè)備，承擔(dān)腦癱康復(fù)工作人員培訓(xùn)等。2011年共資助全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的41個(gè)兒童福利機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目。
（七）兒童福利機(jī)構(gòu)特殊教育項(xiàng)目1000萬(wàn)元。
民政部大力加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)特殊教育工作，為兒童福利機(jī)構(gòu)提供特殊教育工作所需的設(shè)施設(shè)備及人員培訓(xùn)，為孤殘兒童開(kāi)展特殊教育服務(wù)。2011年資助31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的67個(gè)兒童福利機(jī)構(gòu)開(kāi)展此項(xiàng)工作。
（八）受艾滋病影響兒童救助安置項(xiàng)目1500萬(wàn)元。
支持經(jīng)國(guó)務(wù)院防艾辦確認(rèn)的云南、廣西、河南、四川、新疆、廣東6個(gè)全國(guó)艾滋病預(yù)防重點(diǎn)省份和貴州、湖南兩省開(kāi)展受艾滋病影響兒童的救助安置工作。重點(diǎn)資助艾滋孤兒救助安置指導(dǎo)中心（不掛牌）的設(shè)施建設(shè)，兼顧大齡艾滋孤兒就業(yè)前的技能培訓(xùn)和心理疏導(dǎo)等項(xiàng)目。2011年資助以上8省區(qū)的31個(gè)艾滋病致孤兒童救助安置機(jī)構(gòu)建設(shè)。
（九）“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”項(xiàng)目20800萬(wàn)元。
從2011年起，對(duì)“十一五”兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)暨“藍(lán)天計(jì)劃”已建成項(xiàng)目配置撫育、康復(fù)、特殊教育所必需的設(shè)備器材予以資助，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)在已建成設(shè)施中裝配設(shè)置一所多功能康復(fù)訓(xùn)練室的目標(biāo)。2011年資助28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的131個(gè)兒童福利機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目。
三、社會(huì)公益類(lèi)項(xiàng)目情況
民政部2011年安排使用彩票公益金17200萬(wàn)元支持社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，提高基本公共服務(wù)水平。
（一）“夕陽(yáng)紅”救助服務(wù)計(jì)劃項(xiàng)目1000萬(wàn)元。
建立為困境中老年人員提供救助服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)通過(guò)社區(qū)服務(wù)，緩解社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重缺乏的問(wèn)題。
（二）政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)2300萬(wàn)元。
以委托或招標(biāo)的方式向大專(zhuān)院校、科研院所以及社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，主要用于全面構(gòu)建我國(guó)社會(huì)福利制度研究、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作研究、重度殘疾人補(bǔ)貼制度研究、全國(guó)事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)兒童狀況調(diào)查與政策建議、中國(guó)罕見(jiàn)病慈善救助信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)等項(xiàng)目。
（三）殯葬設(shè)施改造項(xiàng)目2000萬(wàn)元。
為改善中西部地區(qū)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施落后的服務(wù)條件，滿(mǎn)足群眾治喪需求，鼓勵(lì)引導(dǎo)各地積極實(shí)施惠民殯葬政策，提升殯葬公共服務(wù)的均等化水平，2011年資助29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的130個(gè)殯儀館進(jìn)行設(shè)施改造。
（四）慈善超市示范化建設(shè)項(xiàng)目5000萬(wàn)元。
以建設(shè)慈善信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為現(xiàn)代化管理手段，推動(dòng)社區(qū)日常慈善捐贈(zèng)、救助工作與市場(chǎng)化有機(jī)結(jié)合。2011年資助河北、重慶、寧夏等10個(gè)省（區(qū)、市）的101個(gè)全功能社區(qū)捐助站點(diǎn)建設(shè)。
（五）紅軍長(zhǎng)征路圖書(shū)援建項(xiàng)目1200萬(wàn)元。
為充實(shí)貧困地區(qū)老年人精神文化生活，民政部分批援建紅軍長(zhǎng)征路途經(jīng)的8個(gè)省（區(qū)、市）農(nóng)村社區(qū)圖書(shū)室。2011年使用資金1200萬(wàn)元，支持湖南、四川、寧夏、甘肅4省（區(qū)）開(kāi)展項(xiàng)目。
（六）縣區(qū)流浪未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目5700萬(wàn)元。
為了促進(jìn)各地縣級(jí)流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施建設(shè)均衡發(fā)展，民政部重點(diǎn)支持人口在100萬(wàn)以上的縣（市）以及地處重要交通樞紐或省際交界、口岸、風(fēng)景旅游區(qū)等流動(dòng)人口多、流浪未成年人救助任務(wù)重的縣（區(qū)、市）新建或擴(kuò)建流浪未成年人救助保護(hù)中心。2011年資助29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市新建或擴(kuò)建114個(gè)流浪未成年人救助保護(hù)中心。
